Un rapporto del Tesoro presentato al Congresso nel marzo 2026 riconosce formalmente che i crypto mixer possono avere anche scopi leciti di tutela della privacy.
Si tratta di un cambio di rotta significativo rispetto a anni di repressione che hanno descritto questi strumenti principalmente come infrastrutture criminali.
I crypto mixer ottengono una parziale tregua, sulla carta
Il rapporto, presentato nell’ambito del GENIUS Act, segna la prima volta in cui il dipartimento riconosce in modo esplicito casi d’uso legittimi legati alla privacy per i servizi di mixing in un documento ufficiale al Congresso.
Il riconoscimento da parte del Tesoro si concentra sul fatto che le blockchain pubbliche, per impostazione predefinita, espongono i dati delle transazioni.
Utenti con esigenze legittime, come la protezione della propria ricchezza, la tutela dei pagamenti aziendali o il mantenimento della riservatezza delle donazioni a scopo benefico, hanno cercato strumenti per limitare questa esposizione.
Il rapporto evidenzia che, man mano che i pagamenti tramite asset digitali aumentano, è probabile che anche la domanda dei consumatori per la privacy nelle transazioni cresca.
Questo è in netto contrasto con il modo in cui il governo ha storicamente trattato i servizi di mixing. L’Office of Foreign Assets Control (OFAC) del Tesoro degli Stati Uniti ha sanzionato Tornado Cash nell’agosto 2022.
Le sanzioni erano motivate dal presunto utilizzo da parte del Lazarus Group della Corea del Nord, che avrebbe riciclato fondi rubati. L’impostazione dell’epoca verteva fortemente sull’uso criminale di questi strumenti.
La nuova impostazione non annulla tali sanzioni né preannuncia un allentamento delle azioni intraprese in passato. Tuttavia, rappresenta un cambio di tono importante dal punto di vista retorico.
Vitalik Buterin, co-fondatore di Ethereum, che ha pubblicamente sostenuto Roman Storm (sviluppatore di Tornado Cash) prima della sentenza emessa nei suoi confronti all’inizio del 2026, ha avanzato argomentazioni simili.
Buterin ha scritto che gli strumenti per la privacy sono protezioni fondamentali, non strumenti criminali. Ha inoltre spiegato in dettaglio di aver utilizzato in prima persona Tornado Cash per acquistare software in modo anonimo e per donare a organizzazioni che tutelano i diritti umani.
Storm è stato condannato ad agosto 2025 per un solo capo d’accusa: cospirazione per la gestione di un’attività di trasmissione di denaro non autorizzata.
Una giuria non ha raggiunto un verdetto sui capi d’accusa più gravi di riciclaggio e violazione delle sanzioni. Rischia fino a cinque anni di carcere.
Il problema della finanza illecita non è scomparso
Il cambio di tono, più accomodante, del Tesoro sulla legittimità dei mixer non riflette una riduzione della preoccupazione per possibili abusi.
Il rapporto sottolinea come attori legati alla Corea del Nord abbiano sottratto almeno 2,8 miliardi di dollari in asset digitali tra il 2024 e il 2025, usando spesso servizi di mixing per offuscare la provenienza dei fondi.
Dei più di 37,4 miliardi di dollari prelevati da blockchain bridge tramite stablecoin dal 2020, 1,6 miliardi sono passati tramite mixer. Inoltre, oltre 900 milioni sono concentrati su un bridge collegato ad attività nordcoreane.
Questi numeri descrivono bene la sfida regolamentare: gli stessi strumenti usati per proteggere la privacy dei donatori sono anche utilizzati da hacker sponsorizzati da stati per riciclare centinaia di milioni di dollari.
Una nuova “legge sul blocco” potrebbe permettere agli exchange di congelare i tuoi fondi
La proposta più rilevante del rapporto è una nuova “hold law” che consentirebbe alle piattaforme crypto di congelare temporaneamente asset digitali sospetti durante le indagini. Ciò avverrebbe senza necessità di un ordine del tribunale o accuse formali.
L’analista crypto Kyle Chasse ha segnalato le possibili implicazioni, sottolineando che, secondo le attuali regole dei Suspicious Activity Report (SAR), le piattaforme non potrebbero spiegare agli utenti il motivo per cui i loro fondi sono stati congelati.
“I tuoi fondi sono congelati. Nessuna spiegazione. Nessuna tempistica. Nessuna possibilità di ricorso”, ha scritto Chasse.
Il Tesoro definisce questa prerogativa “strettamente delimitata”, ma i critici sottolineano che, nella pratica, queste restrizioni sono spesso poco efficaci.
Questa proposta affiderebbe di fatto a società private (exchange di criptovalute) poteri che i difensori dei diritti civili associano da tempo a forme arbitrarie di censura finanziaria.
Secondo TFTC, i mixer di custodia conformi che operassero con le nuove regole rimarrebbero comunque soggetti a segnalazione presso la Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN).
Ciò suggerisce che qualsiasi legittimazione dei mixer comporterà un notevole carico di adempimenti normativi.
Cosa succede ora
Il Tesoro ha anche proposto di definire più chiaramente quali entità DeFi devono rispettare gli obblighi di antiriciclaggio e contrasto al finanziamento al terrorismo (AML/CFT).
Si tratta di un aspetto su cui le autorità di regolamentazione faticano da tempo, dato che i protocolli decentralizzati operano senza un intermediario centrale.
Il caso di Roman Storm potrebbe rappresentare, nel breve termine, un importante segnale di come i tribunali valuteranno la responsabilità degli sviluppatori alla luce del cambio di strategia suggerito dal nuovo linguaggio usato dal Tesoro.
Il team legale di Storm e i sostenitori della community Ethereum hanno sostenuto che scrivere codice open source per la privacy non possa essere trattato come reato penale.
Il rapporto del Tesoro, pur formulato in modo prudente, riflette ora in parte questa posizione.
Il Congresso potrebbe intervenire sull’autorità di blocco proposta, e saranno probabilmente i tribunali a definirne la portata, delineando se e in che misura il riconoscimento della legittimità dei mixer avrà un impatto concreto.
